碳市场如何增加气候雄心

碳定价在全球范围内稳步增长,并日益被视为一种以比标准法规更低的成本实现减排的方法。环境保护基金(环保基金)的一项经济分析发现,国际排放贸易节省下来的这些成本可以转化为大气的直接收益-并能以与各国遵守其《巴黎协定》目标而无需付出国际代价的总成本相同的方式,产生近乎两倍的气候野心。市场。

在西班牙马德里举行会议以参加2019年12月联合国气候谈判(COP 25)的国家将尝试敲定《巴黎协定》关于减排国际贸易的部分的规则,即第六条。去年的气候谈判迫使谈判者将其作为《巴黎协定》规则书中唯一尚未解决的部分。

联合国环境规划署2019年 排放差距报告该报告表明,当前国家限制温室气体的承诺甚至还不足以将变暖限制在2摄氏度,这凸显了雄心壮志的紧迫性。在COP 25上,各国有机会通过确保第6条具有强大的环境完整性和透明度规则,朝着雄心勃勃迈出重要一步。

全球排放权交易降低了履行气候承诺的成本

我们全面的减排分析结果表明,全球排放交易可以将满足当前巴黎承诺的总减排成本降低59%至79%。这意味着在2020年至2035年间以当前价值计算的价值约为300到4000亿美元,该范围的上限假设森林砍伐和森林退化(REDD +)产生的减排量超过了满足国家自主贡献所需的水平( NDC),包括在市场中。

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图1:在保持总成本不变的情况下(基本政策)(现行政策)和四种扩大国际市场覆盖率的方案可实现的估计减排量。

此外,如果将这些节省的成本重新投资用于更大的减排量,该模型估计,2020-2035年期间的累计减排量将 仅采用现行政策,减排量几乎翻了一番 –从非交易基础案例中的77 GTCO2e到全球排放交易完全的情况下的147 GTCO2e,增长了91%。

即使全球市场有限,野心也会增加

我们发现,即使部分覆盖碳市场,也可以实现更雄心勃勃的气候目标,而无需增加成本。例如,如图1所示,相对于“当前策略”基准评估了四个不同的方案。每个场景首先都假设碳市场至少部分覆盖了美国,欧盟,中国以及国际航空的排放量。然后,将不同的方案扩展到包括:

  • 亚太地区的一个区域碳市场,使气候野心增加了24%。
  • 美洲(美国,加拿大和墨西哥)的一个区域市场,其气候雄心增加了31%。
  • EDF已在25个国家/地区确定了市场上最适合碳定价的市场(根据先前的分析),这使气候雄心提高了46%。

在所有情况下,全球市场收益中的最大份额是由于国际联系-当一国的碳市场与另一国的碳市场进行交易时。在每个国家/地区中,国内碳市场使用量的增加所占的比例要小得多。

这表明,与不那么容易建立联系的碳定价政策相比,鼓励国际合作的碳定价政策(例如碳市场)可能能够节省更多的成本,从而增加雄心。

REDD +大大提高了雄心

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图2:有森林和无森林时与当前政策相比市场情景下的排放量减少。在《巴黎协定》的承诺下以绿色显示的是2020年至2035年的累计减排量,在全球市场情景下则以蓝色显示。

上面概述的收益中的很大一部分来自将减少森林砍伐和森林退化(REDD +)的排放所产生的信用包括在市场中(图2)。作为相对低成本的减排量的丰富来源,包括贸易情景中的林业部门,大大降低了满足国家自主贡献的总成本,从而增加了所有情景中潜在的雄心壮志。

在我们的全球市场情况下,REDD +节省的成本可以实现380亿吨(占全球全面贸易可能实现的700亿吨的总增长目标的54%)。将REDD +信用额度包括在全球市场中,不仅可以显着降低成本,而且还可以提供大量额外的低成本降低成本,这些降低成本可以“购买”,从而节省成本。这是在满足当前NDC水平的基本案例中实现的减排量的27%的补充。

对发挥最大潜力至关重要的规则和标准

将排放信用额的全面国际贸易所节省的成本重新投资到超出NDC目标的位置,从而能够以相同的成本实现雄心勃勃的目标。但是,即使这些收益仍然不足以使世界保持在摄氏2度以下的温度下,所以将需要采取额外的行动,并增加成本。

为确保此类市场能够发挥最大潜力,必不可少的 实施规则和标准 防止重复计算减排量并确保市场交易的环境完整性。这样,精心设计的碳市场政策可以在开始实现气候野心的必要增加方面发挥关键作用。