联合国航空局的决定可能削弱欧盟的气候进步

欧洲环境保护基金会警告说,就航空碳交易规则达成幕后协议可能会导致毫无价值的信用,重复计算和保密。

三月5,2019
Raul Arce-Contreras,+ 1(212)616-1428,rcontreras @ edf.org

欧盟环境部长今天在布鲁塞尔开会,讨论欧盟的长期气候战略时,国际民航组织强大的理事会 在加拿大蒙特利尔定稿的碳交易规则可能会削弱欧洲旗舰气候计划“欧盟排放交易系统”的进展。国际民航组织理事会的决定可能最早在明天作出,该决定包括英国,法国,德国,西班牙和瑞典的交通运输部的代表。 
 
“国际民航组织理事会在蒙特利尔做出的决定-在欧盟交通运输部的参与下-可能会阻碍欧盟排放交易系统的气候进步,”环境保护基金会的国际法律顾问说。 安妮·佩特森克。 “欧盟决定将航空纳入其排放权交易系统,这是国际民航组织全球国际航空碳抵消和减少计划的推动力。如果CORSIA采取薄弱的规定并允许抵消,则欧盟将承受接受这些决定的压力。这对于我们的气候和欧洲领导地位将是可怕的。”
 
环境部长和欧盟议会于2009年修订了欧盟ETS,以严格限制使用《京都议定书》所规定的碳信用额度,并于2015年决定禁止使用该碳信用额。 在2020年之后完全使用国际信用。现在,如果欧盟决策者承受着根据国际民航组织的决定采取政策的压力,那么CORSIA中薄弱的规定可能会为航空器运营人提供进入欧洲ETS的此类信用。

如果国际民航组织理事会允许有新影响力的国际民航组织技术咨询机构(TAB) 没有透明度地运作。国际民航组织理事会正在召集该委员会,以审查数十亿美元的抵消计划申请,以了解它们是否符合CORSIA的环境完整性规则。在含糊的指导下,TAB会以未公开的成员身份运作的可能性很高,因此会产生保密的建议。这将大大偏离欧盟和联合国的标准治理和透明度规范。 

“理事会的欧洲成员国有责任确保技术咨询机构透明地运作,”他说。 男爵夫人布莱尼·沃辛顿,欧洲环境保护基金执行董事。 “要做到这一点,他们将不得不强烈反对将秘密掩盖这一进程的力量。”
 
尽管ETS配额是最近空前的复苏 –交易价格超过每吨20欧元–由于欧盟立法者在2015年采取了政策以支撑其基石气候政策,因此京都体系中留下的对环境有害的可疑信用目前没有任何实际市场,且交易价格低于0.50欧元。 
 
国际民航组织理事会将商定的标准可能包括排除重复计算的语言-航空公司和发生减排量的国家都将对排放量进行计数。法国电力公司欢迎禁止重复计算,但是警告说,只有通过强有力的指导原则才能避免重复计算,这些指导原则包括抵消所基于的减排量所在国家所必需的参与和核算水平。 
 
“不允许重复计入CORSIA符合任何人的利益,但如果未明确规定包括东道国参与和整体会计在内的详细规则 指导原则,那么原则上的禁令还不够。国际民航组织理事会的欧洲成员必须确保国际民航组织实施一项有效的重复计算禁令。”沃辛顿男爵夫人说。  

在他们今天开会讨论长期气候战略时,欧盟各国政府一定不能忽视会议厅内的大象,即本周的国际民航组织讨论。他们必须维护CORSIA的完整性,并确保其履行承诺的减排量。他们可以这样做:
 

  1. 建立强大的透明度,并采用可靠的会计规则,防止CORSIA与巴黎体系之间发生重复计算
  2. 排除不代表真正的气候行动的低质量和劣等信用
  3. 不包括以破坏环境的方式生产的劣质燃料
  4. 确保CORSIA在阳光下运作,而不是通过秘密的幕后交易
     

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领先的国际非营利组织环境保护基金会(edf.org)为最严重的环境问题创建了转型解决方案。 EDF将科学,经济学,法律与创新的私营部门合作伙伴关系联系起来。该组织建立了欧洲环境保护基金(europe.edf.org),并于2016年在伦敦扩展到欧洲。与我们联系 气候411推特脸书.