报告:欧盟排放交易系统

结果,经验教训和建议

有关欧盟排放交易体系的最新分析,请参见我们的 案例研究[PDF].

EDF报告, 欧盟排放交易系统:结果和经验教训[PDF],回顾了2005年以来欧盟排放交易体系的表现,并着重于三个核心问题:

  • 欧盟排放交易体系正在减少欧洲的温室气体排放吗?
  • 鉴于媒体对配额的过度分配,价格波动,暴利和国际碳补偿的完整性的关注,欧盟排放交易体系是否有效地实现了其目标?
  • ETS是否已解决其安全漏洞,这些漏洞是否影响系统的减排量?

结果与建议

自2005年成立以来,即使在欧洲国内生产总值增长期间,欧盟排放交易体系也已大大减少了温室气体排放,激发了低碳工艺的创新,并以预期成本的一小部分实现了这些结果,而没有对欧洲整体经济的负面影响。在欧洲将继续讨论进一步收紧欧盟ETS污染限制的提议–不仅是为了加强减排,而且是刺激经济增长。

根据我们对欧盟排放交易系统的分析,EDF从欧盟ETS中吸取了六点主要教训,并制定了政策建议,以在世界各国,地区和州加强或建立强有力的排放交易系统。

1.以最小的成本实现大幅度的减排

建议:

  • 模拟EU ETS的成功设计和改进,包括关注环境完整性和排放上限的可执行性,以释放出已证明的有效性 限额与交易 促进低碳创新。
  • 通过保持可预测的下降,可执行,基于科学的碳上限来刺激长期减排投资。

2.增加减少排放的投资

尽管在2005-2007年计划的试点阶段出现了配额的过度分配和价格的急剧下跌,但长期目标所产生的政策稳定性随后导致了在减少排放和部署低碳战略方面的持久投资。

建议:

  • 基准排放量上限和由此产生的配额分配基于已测量和验证的历史排放量,而不是估计或预计的排放量。
  • 提供可预测的长期政策环境,以允许在交易期间之间进行备抵。

3.暴利

意外之财发生在一些成员国,但可以使用各种政策工具来避免。

建议:建立对公用事业的适当监管,并拍卖部分或全部配额。

4.补偿方案的管理有所改善

改革改善了欧盟排放交易体系的要素,使排放方可以投标从减少发展中国家排放量的项目中获得的信用额(“抵消”),但进一步的改革将是有益的。

建议:

  • 确保补偿方案具有严格的监控和会计方法,以澄清减排量是“额外的”(即低于可靠的基准)
  • 通过改革,仅允许排放量达到一定上限的司法管辖区或仅来自最不发达国家的国际抵消信用额。
  • 如果要与其他国家的排放交易计划建立联系,则优先与对主要排放部门采取上限或限制的国家建立联系。

5.减少欺诈和盗窃

欧盟碳交易体系在防止该计划早期发生的税务欺诈和配额盗窃再次发生方面取得了重大进展。

建议:建立有效的治理和监管机构以及预防性电子安全系统,以适应不断发展的网络攻击和其他市场安全威胁。

6.在低碳解决方案上的更多投资

公司和企业家已经对ETS及其补充政策做出了回应,对低碳解决方案进行了各种有利可图的投资。

建议:建立一个雄心勃勃的总量管制和交易制度,以鼓励企业创造性地考虑减少温室气体排放。

下一步是什么?

作为第一家大型CO2 总量控制和交易系统,EU ETS为其他地区,国家,州乃至地方司法管辖区提供了独特的机会,这些国家正在考虑碳交易系统,以汲取其经验并继续在其成功基础上发展。